今年9月，國家體育總局、公安部在大連聯(lián)合召開足球職業(yè)聯(lián)賽“假賭黑”問題專項(xiàng)整治行動新聞發(fā)布會。

中國足協(xié)于會上宣布，依據(jù)《中國足球協(xié)會紀(jì)律準(zhǔn)則》，經(jīng)中國足協(xié)紀(jì)律委員會審定，給予金敬道等43人終身禁止在我國從事任何與足球有關(guān)活動的處罰（以下簡稱“終身禁足”）。

有消息顯示，中國足協(xié)將于近日對外公布第二批處罰名單。但有球迷發(fā)現(xiàn)，第一批被公示終身禁足的球員中，有人如今已在足球青訓(xùn)俱樂部做起了教練，名字赫然出現(xiàn)在該青訓(xùn)俱樂部的招生信息中。

有球迷對中國新聞周刊表達(dá)了自己的困惑：“那份終身禁足令，難道是一紙空文？”

禁足球員做教練，家長猶豫了

近日，鄒先生決定結(jié)束北漂生活，攜妻兒返回家鄉(xiāng)大連發(fā)展。離京前，鄒先生開始留意起大連本地的足球青訓(xùn)俱樂部。

鄒先生對中國新聞周刊表示，因?yàn)閮鹤酉矚g足球，在班級里擔(dān)任守門員。所以在考察足球青訓(xùn)俱樂部時，自己對于有守門員訓(xùn)練資質(zhì)和能力的俱樂部會格外留意。

上個月，鄒先生在大連盟足球俱樂部官方短視頻賬號上，看到了一則訓(xùn)練營招生信息：“馳騁綠茵守門員訓(xùn)練營，教練員：張振強(qiáng)，國家健將運(yùn)動員，入選國少國青國奧，國家集訓(xùn)隊(duì)，山東全運(yùn)會冠軍，效力過大連實(shí)德、大連阿爾濱、遼寧宏運(yùn)等多支職業(yè)俱樂部。”

這份招生信息讓鄒先生感到驚喜：“在我印象中，不少青少年足球俱樂部都是教簡單的足球配合和機(jī)場技戰(zhàn)術(shù)，鮮有俱樂部配置專門的守門員教練員，但這家俱樂部不僅有相關(guān)的配置，還配置了前國腳級別的教練員。我最開始覺著，這對兒子的訓(xùn)練或許有所幫助。”

隨后，鄒先生查閱了張振強(qiáng)的個人社交媒體賬號，發(fā)現(xiàn)他已經(jīng)開始帶訓(xùn)，看上去專業(yè)性不錯。而大連盟足球俱樂部的官方賬號也評價張振強(qiáng)的教學(xué)：“把教練員的經(jīng)驗(yàn)、見識、技術(shù)毫無保留地傳授給孩子們，教會他們堅(jiān)持、勇敢、競爭的意義。”

就在鄒先生準(zhǔn)備進(jìn)一步接洽該俱樂部訓(xùn)練營時，他突然發(fā)現(xiàn)，張振強(qiáng)的名字曾出現(xiàn)在9月中國足協(xié)公布的第一批禁足名單中，而且還是“終身禁足”名單中的一員。

中國足協(xié)公示的關(guān)于張振強(qiáng)的處罰決定中明確寫道：根據(jù)有關(guān)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)，原武漢長江足球俱樂部隊(duì)球員張振強(qiáng)為謀求不正當(dāng)利益，參與不正當(dāng)交易、操縱足球比賽、獲得非法收益，嚴(yán)重違背體育道德，喪失體育精神，造成了極為惡劣的社會影響。

由此，鄒先生進(jìn)而還對大連盟俱樂部的資質(zhì)產(chǎn)生了懷疑。于是他進(jìn)一步向大連市體育局、大連市足協(xié)咨詢了該俱樂部的相關(guān)資質(zhì)問題。大連市足協(xié)相關(guān)工作人員經(jīng)過核查后對鄒先生表示，大連盟俱樂部并不是掛靠在大連市足協(xié)下的會員俱樂部。

該工作人員還對鄒先生強(qiáng)調(diào)：“正常情況下，開足球培訓(xùn)（公司），在工商注冊就可以招生，如果不參與大連市足協(xié)組織的各類青少年比賽的話，也可以不用在大連市足協(xié)注冊。”

“足球場上，守門員本該是球隊(duì)的最后一道防線，可守門員一旦失去底線，全隊(duì)的努力可能就付之東流。這樣的人，能教小孩嗎？”鄒先生猶豫了。

足協(xié)禁令，管不了

中國足協(xié)官方發(fā)布的2024版《中國足球協(xié)會紀(jì)律準(zhǔn)則》，對“終身禁足”有著明確的解釋。

其中第二十四條中，禁止從事任何與足球有關(guān)的活動表述如下：禁止從事任何與足球有關(guān)的活動是指，禁止被處罰對象從事任何與足球有關(guān)的活動（包括但不限于投資、管理、比賽或其他）。

在普通人的認(rèn)知看來，張振強(qiáng)在足球青訓(xùn)俱樂部開班教學(xué)，還公開發(fā)布招生信息，無論字面上，還是實(shí)際行動上，就是從事與足球有關(guān)的活動。足協(xié)發(fā)布的“禁足令”仿佛對他沒有起到任何效果。

對此，廣東卓建律師事務(wù)所合伙人律師、卓建文化娛樂體育法律研究中心主任丁濤對中國新聞周刊表示：“中國足協(xié)對認(rèn)定違規(guī)違紀(jì)，被司法機(jī)關(guān)認(rèn)定違法的球員開出行業(yè)罰單‘終身禁足’，事實(shí)上只有在足協(xié)的管轄范圍內(nèi)才有約束力。同時，罰單由于不是司法判決，很難延伸到社會其他領(lǐng)域。”

丁濤介紹稱，依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，中國足協(xié)發(fā)布的紀(jì)律要求，只能觸達(dá)到會員單位，適用于中國足協(xié)自己主辦的賽事、活動，最多涉及下設(shè)的會員單位主辦的賽事、活動。

如果大連盟足球俱樂部掛靠在大連市足協(xié)，是大連市足協(xié)的會員單位，那么被中國足協(xié)禁足的球員毫無疑問無法在此執(zhí)教。

“但如大連足協(xié)工作人員所言，大連盟足球俱樂部沒有掛靠，不是大連市足協(xié)的會員單位，那么中國足協(xié)的禁令就難以觸達(dá)了。該俱樂部的經(jīng)營，就只受大連當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理局的管轄。市監(jiān)局理論上只能接家長，也就是消費(fèi)者投訴，查察該俱樂部有沒有亂收費(fèi)等問題，但沒辦法依據(jù)中國足協(xié)的禁令去執(zhí)行‘禁足’。”

企查查相關(guān)信息顯示：大連盟足球俱樂部全稱為大連盟佳拾足球俱樂部有限責(zé)任公司，2022年成立。占股51%的大股東和法定代表人名叫韓偉，另一位占股49%的股東為程謀義，系1985年出生的大連籍球員，職業(yè)生涯曾長期效力于中超浙江俱樂部。據(jù)該公司2023年年報(bào)顯示，公司員工只有2人，國標(biāo)行業(yè)歸類為體育競賽組織。

大連盟官方賬號置頂?shù)男畔@示，程謀義除了是股東之外也擔(dān)任教練，此外還有多名退役的大連籍球員擔(dān)任合伙教練。

雖然此前張振強(qiáng)沒有“加盟”，但大連盟俱樂部今年剛派出過隊(duì)伍參加過正規(guī)青少年足球比賽。

公開報(bào)道顯示，2024年9月于沈陽舉辦的第十屆“和平杯”國際青少年足球邀請賽中，大連盟青訓(xùn)足球俱樂部以5戰(zhàn)全勝的驕人戰(zhàn)績強(qiáng)勢闖入U6（低于6歲）組決賽，最終榮獲亞軍。

經(jīng)查詢，“和平杯”的主辦單位并非中國足協(xié)、遼寧省足協(xié)、沈陽市足協(xié)，其中遼寧省足協(xié)和沈陽市足協(xié)僅為協(xié)辦單位。而該賽事參賽隊(duì)伍數(shù)量眾多，參賽主體也非常多元化。

“和平杯”官方網(wǎng)站的相關(guān)規(guī)章中，沒有明文規(guī)定強(qiáng)制要求參賽的國內(nèi)青少年足球俱樂部要提前在當(dāng)?shù)刈銋f(xié)注冊。所以，大連盟俱樂部這類非本地足協(xié)注冊球隊(duì)，參加非足協(xié)體系賽事，也是完全合法合規(guī)的。

禁足球員再就業(yè)，應(yīng)該包容嗎？

眾所周知的是，中國足球運(yùn)動員群體，退役后的出路相對有限。當(dāng)前，開設(shè)短視頻賬號當(dāng)博主，加入青訓(xùn)行業(yè)便是大部分退役球員的主要選擇。

在中國足協(xié)發(fā)布首批禁足名單后，部分球迷表示，一些因違紀(jì)違法遭到禁賽、禁足的球員，是因?yàn)殚L期遭遇俱樂部惡意欠薪，討薪無望的狀態(tài)下，“一時糊涂”犯了錯。當(dāng)前，青訓(xùn)領(lǐng)域教練相對匱乏，也是多年來困擾中國足球青訓(xùn)的一大問題。應(yīng)該再給他們一次機(jī)會，讓他們發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，在社會上憑借足球技能重新立足。

但另一部分球迷則認(rèn)為，有過違規(guī)違紀(jì)，不法行為的球員如果不能為自己的錯誤行為付出極大代價，依然能輕松地在足球領(lǐng)域“謀生”，這樣會讓中國足協(xié)的禁令“形同虛設(shè)”，公信力降低，仍不足以對足球行業(yè)從業(yè)者形成強(qiáng)大的警示作用。

對此，一位北京足球青訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對中國新聞周刊表達(dá)了擔(dān)憂。“當(dāng)前，國內(nèi)舉辦足球比賽的主體，除了中國足協(xié)和地方足協(xié)體系，還有機(jī)關(guān)、高校、企事業(yè)單位等，影響力大小也有不同。類似‘和平杯’這樣的由非足協(xié)系統(tǒng)主辦，已經(jīng)非常有地域影響力的青少年足球賽事，若被發(fā)現(xiàn)有禁足球員參與其中，雖然不違法不違規(guī)，但終究還是有可能影響到相關(guān)賽事的美譽(yù)度。”

該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人還介紹道，當(dāng)下國內(nèi)足球青訓(xùn)俱樂部的用工關(guān)系，對于禁足球員“合法上崗”，繼續(xù)從事足球行業(yè)也沒有什么障礙。

“很多足球青訓(xùn)俱樂部與教練員的用工關(guān)系，并非是長期雇傭的合同制關(guān)系，而是‘靈活用工’關(guān)系。俱樂部出于成本考量，普遍也不給教練員提供五險一金等長期雇傭合同中應(yīng)有的保障。教練員只要人緣不錯，可以掛靠在多家俱樂部轉(zhuǎn)場教學(xué)。當(dāng)然，教練員肯定也需要宣傳下自己，出去拉拉業(yè)務(wù)，收獲家長付費(fèi)，獲得相應(yīng)的課時費(fèi)薪酬，類似旅行社的‘包桌’。”

丁濤也指出，由于青訓(xùn)俱樂部普遍施行掛靠合伙制度，家長與俱樂部簽合同，合同細(xì)節(jié)一般也不會對具體的教練人選進(jìn)行約定。“不排除很多俱樂部都是直接用現(xiàn)金給教練發(fā)薪結(jié)算。所以，即便相關(guān)禁足球員被家長舉報(bào)，俱樂部也可以和教練一起辯稱，訓(xùn)練是公益行為，雙方?jīng)]有雇傭關(guān)系。”

中國新聞周刊了解到，在9月中國足協(xié)發(fā)布官網(wǎng)公布了《中國足球協(xié)會關(guān)于對有關(guān)涉案人員行業(yè)處罰情況的通報(bào)》及60人的處罰決定后，中國足協(xié)糾紛解決委員會收到了13起對中國足協(xié)紀(jì)律委員會處罰決定不服的糾紛解決申請，請求撤銷或減輕相關(guān)處罰。

10月21日至22日，中國足協(xié)糾紛解決委員會集中開庭審理了上述13起案件。庭審中，申請人陳述了申訴的事實(shí)及理由，中國足協(xié)紀(jì)律委員會對于作出處罰決定的工作程序、事實(shí)根據(jù)和規(guī)則依據(jù)進(jìn)行了闡述，對于被處以“終身禁足”和“禁足五年”的案件分別提交了相關(guān)人員的刑事判決書及公安機(jī)關(guān)的詢問/訊問筆錄作為事實(shí)證據(jù)。合議庭組織雙方進(jìn)行了舉證質(zhì)證，并由雙方充分發(fā)表了辯論意見以及最后陳述意見。

基于案件整體審理情況，合議庭一致認(rèn)為中國足協(xié)紀(jì)律委員會作出的處罰決定事實(shí)清楚，適用規(guī)則正確，應(yīng)當(dāng)予以維持，最終決定駁回13名申請人的糾紛解決請求。

記者：葉珠峰

（中國新聞周刊）